Les Etudes

La décentralisation à la française, toujours en mouvement, redistribue les cartes entre les protagonistes de l'action locale (communes, départements, régions, État, établissements publics intercommunaux...). Elle s'inscrit dans un paysage institutionnel et financier dont l'horizon est marqué par de multiples défis : redécoupage des régions, mise en place des métropoles, baisse et réforme des dotations de l'État, révision des valeurs locatives, gestion de la dette... À l'heure où s'achève son troisième acte, il est plus que jamais nécessaire de connaître les collectivités territoriales pour comprendre leur rôle et leur organisation de demain. Compétences, ressources, personnels, relations avec l'État, péréquation, démocratie locale, intercommunalité, statut de l'élu, avenir des départements..., le présent ouvrage donne, sur l'ensemble des sujets, les clefs nécessaires à cette compréhension, essentielle dans une République dont l'organisation est officiellement décentralisée.

Les industries agroalimentaires constituent, avec plus de 425 000 salariés, la 1ère industrie de France, mais aussi le 3e poste en termes d'excédent commercial (quelque 9 milliards d'euros en 2014). Plus de 15 000 entreprises de toutes tailles, dont nombre de coopératives, forment un tissu d'activités et d'emploi territorial dense. Leur position au centre du système alimentaire, entre l'agriculture et la distribution, leur donne un fort impact économique, social et sanitaire. Ce secteur souffre pourtant de handicaps, notamment l'absence d'un réseau suffisant d'entreprises de taille intermédiaire et d'une stratégie lui permettant d'affronter avec succès la concurrence internationale. Pour relever les défis d'un développement agricole et alimentaire durable et permettre un véritable rebond de ce secteur, les industries agroalimentaires doivent se différencier par la qualité des produits et renforcer la coordination au sein des filières et entre elles. Un dossier fouillé sur le sujet, cartes et chiffres à l'appui.

Depuis les années 2000, le logement est redevenu un sujet de préoccupation majeur pour les Français. La forte hausse des prix de l'immobilier, alimentée notamment par un déficit de constructions par rapport aux nouveaux besoins, rend de plus en plus difficile le choix d'un lieu d'habitat et plus encore l'accession à la propriété. Face à ces défis considérables, les politiques du logement sont jugées bien souvent trop peu visibles et pas assez efficaces. En réalité, la complexité des politiques du logement mises en oeuvre aujourd'hui est liée à la diversité des enjeux, parfois contradictoires, qui entourent toutes les questions sociales et politiques liées à l'habitat. Comment assurer en effet le droit au logement tout en favorisant la mixité sociale ? Comment accompagner le développement de la propriété en stimulant l'économie du bâtiment, tout en préservant l'environnement et en minimisant l'étalement urbain ? La deuxième édition de cet ouvrage, mis à jour pour tenir compte des transformations induites par la crise de la fin des années 2000 et la production législative récente jusqu'aux lois Alur de 2014 et NOTRe de 2015, met ces politiques en perspective et en trace l'historique. Il en souligne la diversité, sans quitter un ton accessible et pédagogique propre à intéresser un large public.

Avec plus de 400 lycées français à l'étranger, plus de 1 000 alliances françaises réparties dans le monde et un vaste réseau culturel et scientifique, la France joue un rôle important dans le domaine de la diplomatie d'influence. Quel est son champ d'action ? Quelles en sont les priorités actuelles ? Quels en sont les moyens et les modalités de fonctionnement ? Les réformes récentes vont-elles modifier fondamentalement la donne en la matière ? Sur tous ces sujets, l'auteur répond et fait un état des lieux de l'action culturelle extérieure de la France, de ses instruments et de son évolution toute récente.

Les pouvoirs publics peuvent-ils encore, dans un monde globalisé, peser sur l'activité et le financement de l'économie ? C'est à cette question cruciale que cet ouvrage tente de répondre. Par la politique budgétaire, qui s'inscrit aujourd'hui dans le cadre fixé par l'Union européenne, l'État entend favoriser l'activité, tout en sollicitant de nombreux relais, tant au niveau européen et national que régional. De son côté, la Banque centrale européenne s'est résolue à faire évoluer sa stratégie en stimulant une croissance économique largement déprimée. Les puissances publiques ont également su cibler leurs actions vers certaines priorités comme l'innovation, qui joue un rôle clé dans le soutien à la croissance. Enfin, le financement de l'économie ne serait rien sans les ressources provenant du « reste du monde » : l'accueil des « fonds souverains » constitue, en cela, un sujet essentiel.

La politique culturelle de la France constitue-t-elle un modèle ? Oui, si l'on en croit ceux qui l'ont fondée, puis confortée au cours du temps, ainsi que nombre d'observateurs étrangers aux yeux desquels l'effort financier des pouvoirs publics dans ce domaine reste exceptionnel. Beaucoup moins, si on évalue la manière dont elle a assumé ses objectifs fondamentaux d'aide à la création et de démocratisation. Sous le coup de la mondialisation et de la numérisation, de nombreux repères ont en effet changé : les consommations collectives dans des lieux d'élection s'effacent au profit des pratiques individualisées et privatives ; les représentations cèdent la place aux consommations virtuelles ; les créations des artistes partagent la scène avec des contenus auto-édités ; la notion même de prix est dépassée par de nouveaux modèles d'affaires. Si tous les pays rencontrent ces défis, la France y est d'autant plus exposée qu'elle se veut ambitieuse en la matière.